南通噪音擾民投訴電話,南通夜間施工噪音投訴方法

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近日，我市在省內率先出臺《關于辦理“社會生活噪聲”治安案件的指導性意見》，今后處置噪聲污染，有法可依了。

記者在市區南大街進行了走訪，發現不少店鋪門口都放置了喇叭，播放著各種促銷廣告，聲音都在80分貝以上，有的甚至達到了100分貝，遠遠高出了商業中心白天不得超過60分貝的噪聲標準。

什么是“社會生活噪音”？

社會生活噪聲是指人為活動所產生的除工業、交通運輸、建筑施工之外的干擾周圍生活環境的聲音。噪聲是否構成污染，主要在于他人的感受。

哪些情形屬于“社會生活噪音”？

新出臺的指導意見，明確了七大類情形，可認定為“制造噪聲干擾他人生活”：

1.在商業經營活動中使用高音喇叭招攬顧客造成環境噪聲污染，干擾他人正常生活的；

2.在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域或者居民住宅集中區域內使用高音廣播喇叭或者其他聲響設備，干擾他人正常生活的；

3.在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材或者其他聲響設備，產生干擾周圍生活環境的過大音量，干擾他人正常生活的；

4.使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，未控制音量或者采取其他有效措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲，干擾他人正常生活的；

5.在已竣工交付使用的住宅樓進行家庭室內裝修活動，在十二時至十四時、十九時至次日七時期間裝修，或者在此期間以外裝修未采取其他有效措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲，干擾他人正常生活的；

6.飼養動物噪聲，干擾他人正常生活的；

7.其他依法應當認定為制造噪聲干擾他人正常生活的。

“社會生活噪音”認定辦法

意見明確指出，一般情況下，如有3戶以上的居民證實，或者有其他證據證明行為人制造的噪聲干擾他人正常生活且行為人無異議的，即可認定為“制造噪聲干擾正常生活”。如果行為人對噪聲是否構成干擾正常生活的認定有異議的，可以委托環境檢測機構進行噪聲檢測,被侵害人自行委托環保部門出具的檢測證明也可作為證據使用。

城市區域環境噪聲標準

意見規定了城市社會噪聲按照《城市區域環境噪聲標準》執行：

特別需要安靜的住宅區，晝間不超過45分貝，夜間不超過35分貝；

純居民區和文教、機關區，晝間不超過50分貝，夜間不超過45分貝；

商業與居民混合區，晝間不超過55分貝，夜間不超過45分貝；

商業中心區和工業、商業、少量交通與居民混合區，晝間不超過60分貝，夜間不超過50分貝；

工業集中區，晝間不超過65分貝，夜間不超過55分貝；

交通干線道路兩側，晝間不超過70分貝，夜間不超過55分貝。

“社會生活噪音”超標的處理方式

《意見》認為，處理社會生活噪聲擾民案（事）件主要目的在于化解矛盾、減少報警和投訴，對于初次制造社會生活噪聲擾民的，應當以教育、調解為原則。

行為人不聽從調解和教育，確需處罰的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定，對違法行為人作出處罰。對于初次制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。公安機關作出治安管理處罰決定的，應當制作處罰決定書；有被侵害人的，應當將決定書副本抄送被侵害人。

《意見》特別指出，公安部門不能對行為人不經警告直接作出罰款處罰，必須是在行為人經警告后拒不改正的才能進行。意見還指出，扣押用于制造噪聲的設備，如音箱、喇叭等，要詳細記錄保全證據的品牌、型號、數量、新舊等信息。用于制造噪聲的設備，一般不予收繳，但對于多次反復制造社會噪聲，確需收繳的，按照一定比例進行收繳。

如何界定和取證成難題

《意見》同時給出了以上噪聲擾民情形的處理方式， 對此，市民普遍表示歡迎。不過，也有市民擔心，噪聲是否構成污染，主要在于他人的感受，如何科學界定噪聲、依法取證，依然存在不少難題。

公安部門表示，《意見》的出臺主要是為規范化處置噪聲擾民，提供法律依據，但由于聲音在傳播路徑、受聲點等方面存在諸多不確定性和復雜性，因此在日常執法取證時確實會存在一定難度。

下一步，他們將加強路面巡查，及時發現、制止制造噪聲違法行為，加強與環保等部門的合作，組織對噪聲進行專業監測檢測和聯合治理。同時呼吁社會各界自覺降低、減少噪聲，共同營造良好的社會環境。