2019年福建省十三五規(guī)劃建議全文(五)

和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。建立行政重大決策合法性審查機(jī)制、跟蹤評價機(jī)制、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法過錯追究。強(qiáng)化對政府內(nèi)部權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　62.切實(shí)保證公正司法。完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立司法內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任機(jī)制。建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。保障人民群眾參與司法，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。

　　63.加強(qiáng)法治社會建設(shè)。深入實(shí)施“七五”普法，引導(dǎo)全社會尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒機(jī)制。深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))等創(chuàng)建活動。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，健全司法救助體系，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制。大力推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，推動全社會通過法律途徑維護(hù)權(quán)益。

　　64.提升社會治理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化。推動社會組織多元健康發(fā)展，改革社會組織管理制度，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，加大政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)力度，積極發(fā)展志愿服務(wù)組織。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。加快政社分開，推進(jìn)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會去行政化。

　　四、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

　　65.充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。各級黨委要堅(jiān)持解放思想、更新觀念，完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

　　66.加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移走政治發(fā)展道路。加強(qiáng)人大常委會制度及其組織建設(shè)，支持、保證人大及其常委會依法履行職權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。

　　動員全省人民團(tuán)結(jié)奮斗。充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，鞏固壯大最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用。切實(shí)做好民族宗教工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，充分調(diào)動方方面面積極性，參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　67.確保“十三五”規(guī)劃建議落到實(shí)處。編制“十三五”規(guī)劃要貫徹落實(shí)本建議提出的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把全會確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　全省各級黨組織和廣大黨員要更加緊密同志為，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建而努力奮斗!