材料一:社區班子對照檢查材料
以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,中云街道黨工委聚焦“四風”問題,扎實開展學習教育,并通過座談、走訪、信箱、熱線等多種方式廣泛征求意見,共召開征求意見座談會2批次32場次,其中黨工委主要負責同志親自參加6場次。在學習教育、聽取意見環節,黨工委主要負責同志分別約談了16個村(社區)的黨組織負責人和街道機關部門負責人;在查擺問題、開展批評環節,領導班子成員共開展談心談話活動150場次,其中黨工委主要負責同志45場次。按照嚴格衡量標準、精確查擺問題、深入分析原因、落實整改措施的要求,中云街道黨工委認真查擺班子在作風建設方面存在的問題,重點剖析“四風”突出問題和具體表現,深挖問題產生根源,切實找準改進方向,提出整改落實、建章立制的思路和措施,本著嚴肅認真、實事求是的原則,形成對照檢查材料如下:
一、遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規定情況
中云街道黨工委班子能夠時刻牢記使命、履職盡責,嚴肅政治紀律、堅定政治立場,在思想上和行動上同黨中央保持高度一致,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神和中央、省委、市委和區黨工委的決策部署,堅決執行黨的基本路線、基本綱領和方針政策,堅持以“科學、和諧”的理念統領街道經濟社會發展全局。同時,高度重視作風建設,堅持把改進作風作為促進工作的重要手段。在轉變工作作風方面,班子成員能夠牢固樹立群眾觀點,自覺踐行群眾路線,真心實意解決群眾反映的問題,決策和部署工作以整體利益為出發點,著眼長遠、顧全大局,作風建設取得了新進展。當然,對照新形勢、新任務和新要求,中云街道黨工委班子在有關制度的執行和落實上存在不足,需要通過堅持不懈的努力加以改進。
中云街道黨工委班子能夠認真貫徹落實中央八項規定和省委十項規定,帶頭執行規章制度,帶頭抓好廉潔自律,帶頭厲行勤儉節約。在因公出國(境)方面,近年來沒有以街道名義組織出國(境)考察和招商活動;在公務接待方面,嚴格控制接待標準和參加人員數量,要求街道全體人員午間接待禁酒,晚間接待除重要招商活動和重要客商以外,全部安排在食堂進行,并做到不上高檔菜肴、高檔酒水和煙草制品;在公務用車方面,除城管行政執法和森林防火等車輛專車專用外,其余車輛均不定人定車,根據需要由街道黨政辦統一安排,車輛油料、維修、保養、保險等費用由街道黨政辦統一扎口管理,工作日晚間及法定節假日均按要求統一在指定位置停放,無公車私用現象;沒有利用公款人情消費情況,職務消費和“三公”經費開支均按有關規定規定執行;在辦公用房方面,嚴格遵照《關于開發區黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,對超標的辦公用房進行重新隔斷處理和調整,對無法進行隔斷處理的,按照實際面積集中辦公,將多余辦公室騰退閑置;班子成員均未配備專職秘書。
二、“四風”方面存在的突出問題
通過廣泛聽取意見和開展談心談話,中云街道黨工委班子深刻查擺、認真對照,在“四風”方面還存在以下問題:
(一)形式主義方面
1、缺乏開拓創新意識
工作思路不多、眼界不寬,因循守舊、墨守成規,拘泥于已有的制度和原則,不考慮實際情況的變化,往往尋求前人解決問題的套路,總想著事半功倍,習慣于用老眼光看待新問題;在新形勢和新要求面前適應能力不夠,不善于用新思路找到突破口,不善于用新辦法打開新局面;創新意識不強,沒有充分發揮主觀能動性,局限于上級布置什么做什么,有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態。
主要表現在:爭創一流、加快發展的趕超意識不強,尤其是在“勇當第三次創業排頭兵”和“四爭”活動中,與開發區黨工委、管委會的要求還有一定差距;在招商工作路子不夠寬,招數不夠多,尤其是在重大工業項目招引上,沒有突破性進展。
2、求真務實意識不強
存在“衙門”意識,不注重調查研究,對涉及基層和群眾的政策吃不透、把不準,對民情、民意、民生不關心、不調查,沒有充分認識到調查研究對于摸清底數、掌握情況和制定政策的重要意義;調查研究的針對性不強,有時為了完成任務而調研,存在著盆景式調研,只看典型、不看全局,存在參觀式調研,走馬觀花、蜻蜓點水,存在安排式調研,讓看什么看什么,讓聽什么聽什么。
3、工作執行力和落實力不夠
工作夸夸其談、作表面文章,工作紀律不嚴,履行職責不到位,執行力、落實力不強,工作量不小,但取得的實效并不明顯;對待工作存在消極應付現象,得過且過,缺乏思考,對上級的文件要求不作研究,只做“二傳手”,照抄照搬;工作任務和措施寫在紙上、喊在嘴上、表態在會上,缺少切實可行的實施步驟和高度負責的責任意識,執行政策縮水,有時惠民實事好事沒辦好。
(二)官僚主義方面
1、身在基層不接地氣
官僚作風偏重,接觸群眾少,深入基層一線的主動性不夠,傾聽基層意見的耐心不夠,對基層情況的了解不夠,往往坐守機關,即使到基層去,也很少到群眾家里、到田間地頭、到困難地區,了解面上情況多,發現深層次問題少,化解信訪積案的力度不大。
2、服務群眾意識不強、服務群眾能力欠缺
接待群眾來訪態度生硬、高高在上,作風簡單粗暴,只會打官腔不會說土話,沒有做到與群眾平等、耐心、細致地交流,對于群眾反映的問題,往往推卸責任,總覺得是前任的事或者其他分管領導的事,存在“事不關己高高掛起”現象。不會做群眾工作,對從群眾中來、到群眾中去的工作方法掌握不夠,沒有真正與群眾打成一片,沒有站在群眾的角度考慮問題,沒有真正把群眾所急、所思、所盼作為工作的出發點和落腳點,業務不精,“本領危機”突出。
3、工作落實力度不夠
工作缺乏主動性,滿足于會議開過了、政策傳達了、工作部署了、要求強調了,高標準、高質量、高效率狠抓落實的力度有所欠缺;存在“小推不動,大推小動”現象,只求過得去、不求過得硬;班子成員之間溝通交流不夠,配合開展具體工作的能力有待提高。
(三)享樂主義方面
1、工作缺乏進取心,工作效率不高
存在因循守舊、按部就班現象,缺乏創新意識、開拓精神和創業激情;工作認識不到位,工作職責不明確,工作中心不突出,常常是“眉毛胡子一把抓”,效率不高。安于現狀,不思進取,甘居平庸,自加壓力不夠、工作標桿不高,往往著眼于完成任務,缺乏爭先創優的意識;樂當“太平官”,存在“開發區大樹底下好乘涼”和“等靠要”思想,總覺得中云作為開發區起步區,上級會有一定的政策傾斜。
2、責任意識不強
精神狀態萎靡不振,暮氣重、朝氣少,散漫松懈,得過且過;不想擔責任、不敢挑重擔,推三阻四,松松垮垮,攻堅克難決心不大,面對項目招引、征地征收、信訪維穩等急難險重問題畏首畏尾、畏縮不前。
(四)奢靡之風方面
1、講待遇向上攀比,講奉獻向下看齊
2、招商接待“要面子”,存在一定浪費和超標現象
三、原因分析
(一)理想信念不夠堅定
一是對政治理論學習的重視程度不夠。基層工作的紛繁復雜往往成為不重視學習的借口,即使學了也是淺嘗輒止,缺乏系統研究和深刻理解,沒有真正學懂、學透。滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話,對黨在新的歷史條件下面臨的“四大考驗”和“四大危險”缺乏高度的警醒,對“四風”問題缺乏運用馬克思主義立場和觀點的分析批判能力;二是科學理論武裝不夠。運用科學理論武裝頭腦和改造思想不夠,往往安于現狀,創業進取心不強,進而導致思路不清、眼界不寬、辦法不多,世界觀、人生觀、價值觀有所偏差;三是理論聯系實際不夠。不重視理論與實踐的辯證關系,導致了不能始終如一地運用科學理論解決實際問題,沒有科學理論指導的實踐無法形成有益的經驗和辦法,也就無法有力促進工作。
(二)宗旨意識不夠牢固
一是政績觀有所偏差。“關系群眾切身利益問題推進力度不大”等問題根源于政績觀偏差,謀劃工作往往急于求成,沒有牢固樹立實事求是的優良作風,存在主觀主義和功利主義思想;二是責任心有所缺失。“小推不動、大推小動”、“面對急難險重任務畏首畏尾”和“安于現狀、不思進取”等問題,根源于領導班子缺乏直面矛盾的勇氣、服務群眾的干勁和開拓進取的闖勁,為人民服務的責任心不夠強;三是存在官本位思想。“身在基層不接地氣”和“不會做群眾工作”等問題,根源于沒有認清“為了誰、依靠誰、我是誰”,沒有正確給自己定位,沒有擺正與群眾的關系,沒有站穩群眾立場,淡化了群眾觀點。
(三)黨性修養有所弱化
一是世界觀、人生觀、價值觀有所偏差。馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是共產黨人思想政治修養的根本,“工作標桿不高”等問題根源于改造主觀世界沒有落實在行動上,往往更加看重業務工作,政治立場還不夠穩,政治信仰還不夠堅定;二是黨性原則不夠強。民主集中制的執行和批評與自我批評武器的運用還不夠到位,從本質上看是黨性原則不強和黨風不正的表現,根源于領導班子對領導干部黨性要求有所放松,班子成員考慮個人利益較多,考慮群眾利益和全局利益較少;三是求真務實意識不夠強。滿足于表面上不出問題,對改革發展過程中出現的新情況新問題缺乏分析研究,創新思路和辦法的缺失,開拓精神和激情的缺乏,根源于工作的積極性、主動性和創造性不夠,導致了工作作風不夠實;四是艱苦奮斗的本色有所退化。接待“要面子”,標準掌握不嚴,存在浪費現象,根源在于艱苦奮斗的意識不強,沒有以“吃苦在前、享受在后”的精神從嚴要求,存在享樂主義思想。
四、努力方向和整改措施
(一)加強學習,堅持用政治理論武裝頭腦
第一,在提高學習的系統性上下功夫。把學習作為提高班子綜合素質的重要手段,進一步完善中云街道黨工委班子學習制度,科學制定學習計劃,堅持集體學與自覺學相結合,緊緊圍繞中心工作,突出黨的政治理論以及中央、省委、市委、區黨工委決策部署的學習,重點提高把握發展大局、服務基層群眾的能力。
第二,在學以致用上下功夫。端正學習態度,掌握學習方法,明確學習目的,強化“真學、真懂、真用”,通過學習政治理論形成科學的思維方式,進而用科學的思維方式指導實踐,把學習成果應用到服務發展、服務民生、助推“和諧幸福新中云”建設上來。
第三,在改造世界觀、人生觀和價值觀上下功夫。通過政治理論學習,堅定理想信念,加強黨性修養,強化宗旨意識和公仆意識,牢固樹立正確的權力觀和政績觀,努力做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀。”
(二)改進作風,打造風清氣正的領導集體
第一,貫徹落實民主集中制原則。通過主要領導帶頭,引導班子成員積極參與,按照集體領導、民主集中的原則,進一步完善班子議事制度,在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上,科學謀劃和部署工作,切實提高執行力。強化大局觀念和團隊意識,進一步加強班子團結,形成整體合力,營造“心往一處想、勁往一處使”的良好氛圍。
第二,用好批評與自我批評武器。班子成員要認真準備、積極參與,開好專題民主生活會,做到真心聽取意見、真正查找問題,確保專題民主生活會的質量和效果。要參加所聯系村(社區)的組織生活會,接受群眾監督。堅持有錯必改,即知即改,并積極運用批評與自我批評這個武器經常性地開展談心交流活動。
第三,調動黨員干部工作積極性。通過教育實踐活動,切實提高黨員干部工作能力和業務水平,積極發揮黨員干部先鋒模范作用,進一步加強黨員干部理想信念和核心價值觀教育,充分調動其工作積極性,激發干事創業熱情。
(三)正風肅紀,完善作風建設規章制度
第一,強化創新意識,提高工作效率。通過扎實開展教育實踐活動,促進黨員領導干部提升干事創業的熱情,形成精神振奮、敢于擔當、昂揚向上、勇爭一流的精神狀態,切實改進工作作風,保持攻堅克難的強大動力。
第二,嚴于律己,堅決執行黨的紀律。班子成員要深入學習黨章黨紀、中央八項規定、省委十項規定和市委、區黨工委有關規定,以身作則、率先垂范,正人先正己,做到令行禁止。堅決執行黨的紀律,對違紀行為及時查處,切實正風肅紀。進一步強化黨員領導干部艱苦奮斗意識,在思想上筑牢拒腐防變的底線。
第三,著眼“四風”問題,完善作風建設規章制度。本著“于法周延、于事簡便”的原則,對已有制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效的、群眾認可的,要長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的,要抓緊修訂完善;對長期以來沒有形成制度的,要在深入調查研究的基礎上盡快制定出臺。
材料二:社區班子對照檢查材料
自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,先鋒社區黨委班子認真按照街道指導組要求和統一部署,充分認識到黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義,以“為民、務實、清廉”為主要內容,以“兩委”班子和黨員為重點,以貫徹落實中央八項規定為切入點,以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”方面及居民群眾反映強烈的突出問題為著力點,緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,精心組織,周密安排。在深入學習的基礎上,黨委班子對照黨章、街道黨工委有關規定,尤其是根據在居民群眾中廣泛征求到的意見和建議,深入查擺在“四風”方面存在的突出問題,并對其根源進行深刻剖析,現將先鋒社區黨委班子對照檢查情況報告如下。
一、遵守黨的政治紀律的情況
一是始終堅持把深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求,將堅持道路、理論體系、制度與搞好社區建設結合起來,確保社區工作的發展方向正確、發展目標清晰、發展路徑準確。
二是始終堅持黨組織在社區工作的政治核心作用。社區黨委班子自成立以來,始終把學習宣傳黨的路線、方針、政策和上級的重大決策部署作為重要工作來抓,確保中央的精神和上級的要求得以全面地貫徹落實,確保社區各項工作始終不偏離黨的方向。
三是始終堅持自覺履行黨風廉政責任制,努力營造廉潔奉公的內部環境。將黨風廉政責任制的落實作為黨委班子和班子成員的重要工作,班子成員能自覺履行責任制要求,自覺接受監督,使黨風廉政責任制與具體工作同步考核。
二、貫徹落實中央八項規定情況
先鋒社區黨委班子始終站在維護中央權威、落實上級部署的高度,高度重視“八項規定”在社區的貫徹落實,將落實“八項規定”與社區“兩委”作風建設緊密結合起來。黨委班子認為,在貫徹落實“八項規定”和堅決反對“四風”的態度是堅決的、行動是迅速的,做到了立行立改。主要有如下幾點收獲。
一是在學習的基礎上,將班子成員的思想認識統一到了中央的決策部署上,充分認識到了“四風”的危害。當前,和諧社區建設正處于發展攻堅克難的關鍵時期,班子成員的作風建設直接影響到社區建設的發展大局,關乎到居民群眾對班子的信任,只有一個作風過硬、敢打硬仗的黨委班子,才能帶領好社區全體工作人員、才能贏得全體居民的信任、才能把社區建設搞得更好。
二是切實轉變會風,提高會議實效。近4個月,先鋒社區著力壓縮會議次數,主要以專題、專項會議和現場辦公的方式開短會,社區主要負責人協調問題時只講措施和要求,杜絕空乏議論的指示、意見。
三是厲行節約,嚴格執行公務消費的有關規定。先鋒社區嚴格控制公務接待開支標準,社區內部會議、一般性室外活動一律不制作橫幅、不擺設鮮花、不設座牌、不發書面的會議材料等。對外接待中,本著熱情大方而不鋪張浪費的原則,不安排大型群眾活動,確保“八項規定”的落實
三、“四風”方面存在的突出問題和產生問題的原因分析
(一)存在的突出問題
根據前期征求到的群眾意見以及班子成員的自我查擺,黨委班子通過反復梳理,一致認為在“四風”方面還存在突出的問題。
1、形式主義方面
黨委班子學習重點不突出、學習安排不系統、學習效果不明顯。
雖然社區黨委制定了黨委中心組學習與“三會一課”制度,但還存在時緊時松的現象,班子成員常忙于具體工作,集中學習不多,因而,學習的時間不夠、學習內容不深、知識的系統性欠缺,導致決策時深層次思考不夠、規律把握不準、糾偏措施滯后。
多年來,班子成員養成了經常到居民中了解、掌握具體情況、協調工作、解決具體問題的工作習慣,但僅僅滿足于就事論事,班子成員沒有定期開展有目標的調查研究,情況掌握不全面、準確,工作的前瞻意識不強。
2、官僚主義方面
深入居民群眾的工作機制不健全,沒有完善的班子成員聯系居民的工作機制。
黨委班子成員缺乏與居民交心談心的溝通交流機制,無法及時準確掌握和了解居民的思想動態;班子成員忙于事務性具體工作,沒有養成定期到居民中了解民意、掌握民情的習慣,出現在居民中只是為了工作,沒有與居民成為能掏心窩的朋友。
3、享樂主義方面
安于現狀,傳統社區管理痕跡較重、憑經驗管理的較多。
主要表現在基于突發背景下的社區管理方法、措施、手段等在一定程度上還停留在傳統的、按部就班式的管理狀態,進取精神、創新意識不夠。
4、奢靡之風方面
焦裕祿精神教育、傳承、發揚不夠,還沒有完全深入到每位工作人員心中。
(二)產生問題的原因分析
黨委班子認為,上述問題既體現在班子集體中,也反映在班子成員個人身上,既有思想意識問題,又有個別行為失范的現象;既有突出表現,又有苗頭傾向。綜合分析,產生問題的原因如下。
1、學習抓得不緊了
放松了學習和世界觀的持續改造,在繁重的事務性工作纏繞中放松了理論學習,在忙忙碌碌的社區活動中放松了思想改造。降低了學習標準,缺乏持續學習的熱情和主動性,主動學習時間不多,沒有突出學習的重點,更不關注知識的系統性。理論聯系實際的學風不實,出現了不同程度的知識、技能的短缺,學習的效果難以保證。
2、工作作風不實了
一是面對困難,措施還不夠具體。當前,社區正處于調結構、強基礎、樹品牌轉型升級的關鍵階段,發展的壓力大、任務重、要求高,使得個別工作人員無所適從,抓不住當前工作中的主要矛盾和問題,更不能采取切實可行的措施來積極應對,不能沉下心來深入鉆研業務,發現規律,解決問題。
二是工作抓得不細,“差不多就行了”的思想意思作祟。主要表現在工作重布置、輕檢查;重結果,輕過程控制;重匯報,輕親身驗證。導致一些工作到了最后,暴露出許多本應不該發生的問題出現。
3、群眾觀念弱化了
一是“本位”思想左右著工作行為,盡管不存在十分突出的表現,如果不及時與居民交流、溝通,不及時解決居民的問題,不認真疏導居民的思想情緒,脫離居民,將直接影響到黨委班子與居民之間的融洽關系,最終損害的還是社區整體發展。
二是個別工作人員“從群眾中來,到群眾中去”的思想沒有牢固樹立、認為自己是最基層工作人員,對基層的情況了解,與群眾的關系也比較好,因而沒有將“聯系群眾”作為重要工作方法堅持。
四、今后努力方向和改進措施
(一)堅持學習制度,提升能力素質
1、完善黨委中心組學習制度。在已有的制度基礎上,每季度訂出學習計劃、學習內容,并安排專門時間開展專題學習。學習的主要內容突出黨和國家的大政方針、上級的決策部署等。與此同時,加強對各黨支部的學習指導,確保兩級班子有足夠的學習時間和實際效果。
2、加強班子成員專業知識的培訓。根據社區實際,每半年組織一次專業知識講座培訓以及業務知識的培訓。每年確定班子成員學習的重點內容,指定學習書籍。
(二)弘揚焦裕祿精神,培育社區文化
1、開展焦裕祿精神和沈浩精神的宣傳教育。將奉獻精神深入到每一位工作人員心中,落實在具體行動中。
2、全面啟動社區文化建設工作。制定社區文化發展戰略并做出專門部署。在已有的社區文化建設的基礎上,深入開展理念識別系統、行為識別系統和視覺識別系統建設,逐步培育體現民心零距離特色的社區文化。
(三)轉變工作作風,確保內部和諧
1、完善工作人員聯系居民的制度規范。根據社區實際,建立工作制度;確保來源于一線的情況真實、及時。
2、建立居民思想動態收集、上報、分析、反饋等工作制度。黨支部每季度上報居民思想動態報告,黨委要及時研究、分析居民的思想狀況,及時解決居民的困難,進一步密切黨群關系。
3、完善各項會議制度。本著高效、實用、節約的原則,完善社區各項會議活動,杜絕沒有實質內容和主題的務虛會議。
(四)強化群團建設,凝聚發展能量
1、完善黨建思想政治工作制度,按照緊貼中心、服務中心的基本要求,進一步完善黨建思想政治工作,著力打造“作風過硬、紀律嚴明”的黨員隊伍,充分發揮黨員的先鋒模范作用和兩級黨組織的戰斗堡壘作用。
2、完善群團工作制度,充分發揮工會、共青團的橋梁和紐帶作用,進一步凝聚共謀發展的正能量;開展特色黨團活動,豐富居民的業余文化生活,激發全體工作人員的工作熱情。
3、加大先進典型人物和事跡的宣傳力度,努力營造“愛崗、敬業、奉獻”的社區環境。
開展黨的群眾路線教育實踐活動,是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位,對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大而深遠的意義。先鋒社區黨委和廣大黨員將按照活動的總體部署,繼續深入地加強理論學習,牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨,以優良的作風把全體居民緊緊凝聚在一起,為推進和諧社區發展而不懈努力。
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